Unge uden lovligt ophold skal beskyttes som de mindreårige, de er

Forslaget medfører, at udlændinge, der opholder sig ulovligt i Danmark, fordi de ikke har opholdstilladelse eller har fået frataget deres opholdstilladelse, bliver afskåret fra visse offentlige tilbud. Forslaget påvirker mindreårige i forhold til deres adgang til og fortsættelse på en ungdomsuddannelse. Det er uklart, hvorvidt forslaget ændrer på forholdene for børn uden lovligt ophold, hvad angår sundhedsydelser. 

Børnerådet fremhæver følgende:

• Danmark er forpligtet til at fremme og beskytte alle børns rettigheder i medfør af Børnekonventionen, når de opholder sig i Danmark, uagtet opholdsgrundlag 
• Barnets bedste bør altid veje tungest i beslutninger, der vedrører børn
• Danmark er forpligtet til at ”gøre højere uddannelse opnåelig for alle inden for rammerne af deres evner” jævnfør Børnekonventionen artikel 28
• Børn har ret til at opnå højest opnåelige sundhedstilstand jævnfør Børnekonventionens artikel 24
• Børn skal ikke lide under, at deres forældre ikke kan eller vil forlade landet

Børn har ret til at opnå højest opnåelige sundhedstilstand
Børnerådet  noterer sig ordlyden i bemærkningerne side 69 om, at børn uden lovligt ophold har samme adgang til sundhedsydelser som andre børn. Børnerådet forstår det sådan, at ministeriet tilslutter sig, at forslaget ikke får betydning for mindreåriges adgang til behandling, når de oplever sygdom. Der kan dog ud fra formuleringerne opstå tvivl om, hvorvidt de pågældende børn er fuldt omfattet. Vi vil derfor på det kraftigste anbefale, at det præciseres, at Danmark har en forpligtelse til at sikre, at mindreårige har fuld adgang til sundhedsydelser, herunder tandlægebehandling, på lige fod med andre børn i Danmark, så der ikke kan opstå tvivl om, at børnene er omfattet af samme adgang som alle andre børn.

Uddannelse skal også være for mindreårige uden lovligt ophold
Forslaget medfører både en afskæring af adgangen til uddannelserne, og at der skal ske straks-udskrivning fra ungdomsuddannelsen. Børnerådet forholder sig meget kritisk til en begrænsning i indskrivning/adgang til ungdomsuddannelser, da en afskæring af en mindreårig fra fællesskabet på den måde som udgangspunkt ikke er til barnets bedste. Ungdomsuddannelserne er en vigtig del af mindreåriges dannelse og udvikling, og vi stiller derfor spørgsmålstegn ved, om det er en uproportionel afskæring af adgang, ministeriet foreslår. Det er fastslået i Børnekonventionens artikel 3, at i alle afgørelser skal barnets bedste komme i første række. Ofte vil det ikke være til barnets bedste, at det ikke længere kan deltage i det fællesskab, som en ungdomsuddannelse danner rammen om. Det vil slet ikke være tilfældet, hvis barnet er en del af en familie, der hverken kan eller vil udrejse, og hvor barnet på den måde kommer til at lide uforskyldt. Forholdene for en mindreårig skal ikke forværres yderligere på den måde. Børnerådet anbefaler derfor, at forslaget ikke gennemføres.

Straksudskrivning er skøn under regel og vægter ikke barnets bedste
Børnerådet mener ikke, uddannelsesstedet kan udskrive den unge under 18 år så hurtigt, som det er angivet i forslaget: ”Institutionen skal straks iværksætte en udskrivning af den pågældende elev eller lærling fra undervisningen. Det forudsættes således, at institutionen iværksætter processen med udskrivning samme dag eller senest første hverdag efter den er blevet bekendt med forholdet”. Hensynet til barnets bedste skal indgå i en eventuel vurdering. Man kan forestille sig, at det at blive frataget sin opholdstilladelse og at skulle forlade uddannelsesinstitutionen og det fællesskab, som er opbygget der, så brat, vil opleves meget voldsomt for en mindreårig. Hvad forestiller ministeriet sig, at uddannelsesinstitutionen skal gøre, hvis den mindreårige er i chok og for eksempel ikke vil forlade stedet? 
Processen omkring udskrivning bør derimod ske i overensstemmelse med de forvaltningretlige regler som proportionalitet, partshøring, begrundelse og klagevejledning, og med behørigt hensyn til barnets bedste. En straksudskrivning er hverken til barnets bedste, proportionelt i forhold til hvad der søges opnået eller i overensstemmelse med forvaltningslovens regler. 

Derudover vedrører dommen Ponomaryovi mod Bulgarien, som omtales i bemærkningerne, ikke udskrivning, men udelukkende adgangen til uddannelse. En udskrivning er en langt mere vidtgående konsekvens end en begrænsning af adgang, da man fratager en allerede opnået ydelse. Mindreårige, der allerede er optaget på en ungdomsuddannelse, har en berettiget forventning om at kunne fortsætte denne uddannelse. Når man fratager de studerende denne ydelse, skal man som minimum foretage et skøn fremfor generelt at afskære den studerende fra uddannelsen. Det bekræftes af dommen Altinay mod Tyrkiet

.

Børnerådet anbefaler, at udskrivning også slettes helt af forslaget, da det hverken er til mindreåriges bedste at udskrive den mindreårige fra uddannelsen, eller fordi den omtalte dom ikke bekræfter muligheden for at udskrive en studerende fra en ungdomsuddannelse.